日前，农业部公布《全国畜牧业发展第十二个五年规划(20112015年)》。农业部明确提出，到2015年全国畜禽规模养殖比重提升1015个百分点，畜牧业产值占到农林牧渔业总产值的比重超过36%。同时，还首次明确提出对畜牧业的金融反对，希望有条件的地方成立畜牧业贷款借贷基金、担保公司，为养殖加工龙头企业融资获取服务。

分析人士认为，金融政策的发售未来将会使规模化养殖企业突破资金、规模瓶颈。规模养殖是发展重点“十二五”时期，我国每年农村人口城镇化数量大约1200万，随着居民收入水平的大大提升和城乡专责发展等战略了解实行，畜产品消费市场需求仍将之后刚性快速增长。为此，确保畜产品有效地供给是畜牧业发展的主要目的。

《规划》得出了明确的目标：到2015年，肉、蛋、奶产量将分别超过8500万吨、2900万吨和5000万吨，羊毛产量超过43万吨，畜牧业产值占到农林牧渔业总产值的比重超过36%。减少供给，必须不断扩大规范化、标准化的规模养殖。

《规划》中明确指出，标准化规模养殖是“十二五”期间的发展重点。到2015年全国畜禽规模养殖比重提升1015个百分点,存栏100头以上奶牛、年出栏500头以上生猪规模化养殖比重分别多达38%和超过50%。

生猪出栏率多达140%，成年奶牛年平均单产多达5500千克。农业部回应，今后将对畜禽养殖优势区域和畜产品主产区的生猪、奶牛、肉牛、肉羊、蛋和肉鸡规模养殖场基础设施展开标准化建设，积极开展畜禽养殖标准化样板创立工作，完备标准化规模养殖涉及标准和规范。

养殖规模化、产业化的更进一步提高，必需以饲料和畜产品安全性为前提。《规划》中明确提出，“十二五”期间，生鲜乳收购站100%构建持证并购和标准化管理，实行饲料和生鲜乳质量安全性监测计划，推展生鲜乳收购站标准化建设；饲料产品质量合格率超过95%以上，严苛饲料行政许可，提升饲料和饲料添加剂生产企业管理制度门槛，实行畜禽标识制度和牲畜信息档案制度，完备畜产品质量安全监管和追溯到机制。

金融反对是亮点此次《规划》中的仅次于亮点当科希望有条件的地方成立畜牧业贷款借贷基金、担保公司，为养殖加工龙头企业融资获取服务。“这对行业、涉及上市公司都是受到影响。

”民族证券食品业分析师刘晓峰在拒绝接受中国证券报记者专访时回应，“从产业链上谈，养殖是上游生产比较投放大、风险低的一环，企业不不愿投放很多资金，并且有1亿的资金不能做到1亿的事。如果有借贷服务，企业能把1亿资金作为借贷贷款贷出更加多资金。这对企业突破资金、规模瓶颈大有益处。”除了首次明确提出的金融反对政策，财政补贴力度也将之后增大。

《规划》中明确提出，不断扩大生猪调至大县奖励资金规模和范围。“生猪生产大县的涉及上市公司取得政府补贴的资金不会更进一步减少。”刘晓峰分析。

此外，《规划》中把确保质量安全性摆到了突出位置。刘晓峰指出，政府减少安全监管经费、不断扩大监管范围，那么企业自身的监管成本就不会上升。“尤其是对生鲜乳收购站实行100%标准化管理，像伊利股份[0.000.00%](600887)等奶企将不会省却不少奶源管理成本。以此类推，饲料、养殖企业某种程度有此受到影响。

”但是，作为畜牧业发展中十分最重要的一环——疫病预防体系的建设，《规划》中并没具体阐释。目前，我国畜牧养殖的防疫体系较为脆弱，大的疫情再次发生往往造成涉及畜产品的价格大幅度波动。“以养猪为事例，东部地区工业繁盛，农民对养猪缺少动力。

中西部地区就沦为生猪的主要供应地，但中西部经济不繁盛，财政上没充足资金投入疫病预防，地方有关主管部门也缺少动力去前进。”刘晓峰建议，中央财政应付疫病预防增大投放。

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